2016年3月7日，中國交通通信信息中心（以下簡稱“通信信息中心”）獲得工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《中華人民共和國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，可經(jīng)營基礎(chǔ)電信資質(zhì)中的一類業(yè)務(wù)。該許可的取得標志著通信信息中心主營業(yè)務(wù)正式納入國家通信行業(yè)管理體系，成為國內(nèi)為數(shù)不多擁有基礎(chǔ)電信資質(zhì)的機構(gòu)之一。OPGW光纜

　　守得云開見月明

　　早在2000年起，通信信息中心便開始爭取基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，最終于2016年3月7日正式取得該許可。此次獲得基礎(chǔ)電信經(jīng)營許可與通信信息中心多年來所提供的海事衛(wèi)星、國際搜救衛(wèi)星以及相關(guān)應(yīng)急安全公益性的良好通信服務(wù)是分不開的。OPGW光纜

　　中國交通通信信息中心主任曹德勝表示，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的取得，不僅有助于深入推進移動衛(wèi)星通信信息服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，強化核心競爭力，保障移動衛(wèi)星業(yè)務(wù)的健康、持續(xù)發(fā)展，也有助于促進交通運輸行業(yè)通信信息管理水平提升和服務(wù)能力建設(shè)，對于維護我國國家防御體系的穩(wěn)固、有效保障“一帶一路”建設(shè)具有極其重要的意義。

　　原有市場格局就此打破？

　　是否真如人們猜測的那樣，通信信息中心躋身我國基礎(chǔ)電信運營商之列，將打破原有三大基礎(chǔ)運營商“一統(tǒng)天下”的市場格局？通信信息中心取得基礎(chǔ)電信運營資質(zhì)后，將會有哪些大的舉措？為此，記者采訪了中國交通通信信息中心副主任宋溱，他表示，通信信息中心一直致力于對水上船舶通信的服務(wù)，取得基礎(chǔ)電信運營牌照以后，除繼續(xù)做好原來的海事衛(wèi)星通信服務(wù)以外，將結(jié)合自身資源優(yōu)勢進行交通行業(yè)之外的業(yè)務(wù)拓展，例如：為一些陸地上常規(guī)移動通信未覆蓋的偏遠地區(qū)的登山探險、勘探等活動提供通信服務(wù)，此外，還會為應(yīng)急通信做準備。并且，目前通信信息中心已與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等各公眾網(wǎng)建立了業(yè)務(wù)互連關(guān)系，以期為用戶提供更好的服務(wù)。OPGW光纜

　　宋溱還透露，在未來規(guī)劃中，希望實現(xiàn)航空領(lǐng)域的通信服務(wù)，幫助乘客實現(xiàn)在飛機上利用電腦、平板等上網(wǎng)的功能。

　　與其說通信信息中心此次獲得基礎(chǔ)電信運營牌照是挑戰(zhàn)原有電信市場格局，不如說這是“專網(wǎng)從后臺走向前臺”的一個典范。通信信息中心主要業(yè)務(wù)依然是專注于交通行業(yè)的通信服務(wù)，而原有三大電信運營商的服務(wù)面向普通公眾，由于專注領(lǐng)域不同，在電信業(yè)如此廣泛的市場下，通信信息中心與三大運營商之間并不是簡單的競爭關(guān)系，也就不存在挑戰(zhàn)原有電信市場格局一說。

　　繼通信信息中心以后必定會有更多的專網(wǎng)加入基礎(chǔ)電信運營業(yè)，然而三大運營商已形成的競爭格局短時間內(nèi)不會被打破，但專網(wǎng)在特殊領(lǐng)域的通信優(yōu)勢是不可以忽略的。

　　中國信息通信研究院李耀華表示，目前電信業(yè)已經(jīng)進入平穩(wěn)增長階段，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間非常有限，新晉運營商開展公眾業(yè)務(wù)困難較大，但可以利用自身優(yōu)勢發(fā)展專注領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，會取得更好的發(fā)展。電信獨立分析師付亮認為：專網(wǎng)是為滿足特殊需求而建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)，可以提供通信服務(wù)，但是專網(wǎng)規(guī)模商用并不具備競爭優(yōu)勢。

　　專網(wǎng)資源豐富應(yīng)該共享？

　　工信部向中國交通通信信息中心頒發(fā)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證表明：國家管制在放開，以期更多的資本、資源加入電信業(yè)。

　　今年兩會期間，李彥宏建議盤活專網(wǎng)閑置資源，支持專網(wǎng)運營單位申請網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送服務(wù)等相關(guān)電信牌照。

　　對于此次通信信息中心獲得基礎(chǔ)電信運營許可，中國信息通信研究院何霞指出：“通信信息中心此次獲得基礎(chǔ)電信運營資質(zhì)，有利于其海事衛(wèi)星資源的共享，這也是‘共享經(jīng)濟’所倡導(dǎo)的資源共享理念的具體表現(xiàn)?！睆馁Y源共享角度而言，專網(wǎng)開放是有必要的。

　　據(jù)資料顯示，高速公路光纖網(wǎng)總體規(guī)模有12萬公里，其中光纖網(wǎng)骨干網(wǎng)1.9萬公里,覆蓋了全國28個省(自治區(qū)、直轄市)；國家電網(wǎng)的電力通信網(wǎng)光纜總長度超過100萬公里，幾乎囊括所有的城鄉(xiāng)；教育網(wǎng)目前覆蓋了全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)、250多個城市的2000多所教育和科研機構(gòu)。

　　如此豐富的專網(wǎng)資源為何遲遲不肯開放？原因是多方面的，在付亮看來，專網(wǎng)雖然具備互聯(lián)網(wǎng)的共性但也有其特殊性，專網(wǎng)開放雖然可以提高資源利用率，甚至可能帶來一定的額外收入，但是大多數(shù)專網(wǎng)屬于事業(yè)管制，而非企業(yè)管制，專網(wǎng)開放商用，所屬的事業(yè)單位將面臨諸多問題，例如營業(yè)網(wǎng)點、宣傳部門、銷售部門、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部門等如何設(shè)置問題；部分專網(wǎng)對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全有嚴格的要求，在開放時，不得不考慮安全方面的問題，增加安全維護部門等。

　　專網(wǎng)放開并不僅是為了加大市場競爭以實現(xiàn)“提速降費”，而是通過專網(wǎng)與其他網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢互補，為用戶提供更好的服務(wù)。此外，引導(dǎo)三大電信運營商向?qū)＞W(wǎng)開放互聯(lián)接口，實現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通，將推動專網(wǎng)開放的步伐，更有利于推進“提速降費”。

        專注才能專業(yè) 繼續(xù)推進“五個一”工程

　　宋溱表示，通信信息中心獲得電信基礎(chǔ)運營牌照后，有利于推動“五個一”工程的順利實施，并向記者詳細地介紹了“五個一”工程的具體內(nèi)容?！拔鍌€一”指：一群星、一張網(wǎng)、一張卡、一套圖、一個數(shù)據(jù)中心。

　　其中“一群星”包括海事衛(wèi)星、搜救衛(wèi)星、交通應(yīng)急寬帶衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星等衛(wèi)星系統(tǒng)和衛(wèi)星應(yīng)用示范工程。據(jù)宋溱介紹，2015年，“北斗二號民用市場開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目”、“重點運輸過程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程”已完成所有建設(shè)任務(wù)，基于北斗的中國海上搜救信息系統(tǒng)示范工程?已完成初步設(shè)計、施工招投標和系統(tǒng)集成采購工作，正全面展開項目建設(shè)。利用高分辨率遙感衛(wèi)星，開展了青藏、川藏線3000多公里公路的數(shù)字化工作，為道路災(zāi)害監(jiān)測、管理、養(yǎng)護提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。在海事衛(wèi)星的支持下，通信信息中心還推出了服務(wù)政府、行業(yè)和社會公眾的“寶船網(wǎng)”。該網(wǎng)基于一體化的全球電子海圖，可提供多種類型的船位數(shù)據(jù)和安全航行所需數(shù)據(jù)，通過圖形進行展示，簡單高效。

　　“一張網(wǎng)”是以高速公路光纖網(wǎng)、北斗衛(wèi)星、海事衛(wèi)星為基礎(chǔ)，實現(xiàn)海陸空一體化通信信息體系，更好地支撐綜合交通運輸體系發(fā)展。目前，中國交通通信信息中心正在全力推進全國高速公路信息通信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程，采用光傳送網(wǎng)和同步數(shù)字體系技術(shù)相結(jié)合的方式，構(gòu)建5個環(huán)網(wǎng)和1個線性鏈，線路總長約1.9萬公里。

　　“一張卡”即完成綜合交通運輸體系下的城市公交、出租、軌道等電子支付研究與建設(shè)工作——“公共交通一卡通”。通信信息中心成立了“全國城市公共交通一卡通運營中心”，截至2015年年底在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)33個城市交通一卡通的互聯(lián)互通。宋溱表示，通信信息中心將加快“一張卡”的建設(shè)，囊括更多的區(qū)域，為人們的出行提供便利。

　　“一套圖”是以水上電子海圖、路上導(dǎo)航電子地圖為基礎(chǔ)的GIS-T服務(wù)體系建設(shè)。該系統(tǒng)可建立虛擬化的交通空間數(shù)據(jù)庫，為交通運輸行業(yè)提供高精度的遠程地圖服務(wù)。行業(yè)中的各類用戶不僅可獲得已與其業(yè)務(wù)整合在一起的地圖服務(wù)，還能夠調(diào)用統(tǒng)一的接口實現(xiàn)個性化的開發(fā)，而且還可以避免因不同地圖提供商帶來的數(shù)據(jù)格式、結(jié)構(gòu)不同而造成的不便。

　　“一個數(shù)據(jù)中心”即推進交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)工作，構(gòu)建交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心國家級交換節(jié)點，搭建部級信息系統(tǒng)運行的集約、高效、可靠的基礎(chǔ)支撐環(huán)境。近年來，中國交通通信信息中心先后承擔了交通運輸部公路水路交通運輸信息共享與服務(wù)系統(tǒng)總集成、交通運輸數(shù)據(jù)中心體系框架及技術(shù)研究、多省市數(shù)據(jù)中心公路交通信息資源整合與服務(wù)工程、省級交通運輸信息資源整合類項目。近期，正在開展交通運輸部級數(shù)據(jù)中心建設(shè)的方案編制工作。

　　“十三五”期間，通信信息中心將從以水上通信服務(wù)為主發(fā)展到“海、陸、天”一體的綜合通信服務(wù)。而基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的取得為通信信息中心的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供了契機，如同一把“金鑰匙”，打開了發(fā)展的大門。

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